加快建設農業(yè)強國，利器在科技?！笆奈濉币詠恚r業(yè)農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，凝心聚力加快完成《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》各項目標任務，推動我國農業(yè)科技取得顯著進步。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，農業(yè)科技進步貢獻率達到63.2%，作物良種覆蓋率超過96%，農作物耕種收綜合機械化率達到75.6%，為保障國家糧食安全、加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強奠定了堅實基礎。

　　統(tǒng)籌賦能，構建“一盤棋”推進格局。深入落實黨和國家機構改革方案，認真貫徹全國科技大會精神，加快構建高水平農業(yè)科技自立自強的統(tǒng)籌協(xié)調機制。成立了農業(yè)農村部科技創(chuàng)新領導小組和戰(zhàn)略咨詢委員會，強化對農業(yè)科技重大事項的議事決策、統(tǒng)籌部署和督促落實。召開了全國農業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，發(fā)布《全國農業(yè)科技創(chuàng)新重點領域（2024—2028年）》，緊盯世界科技前沿、堅持產業(yè)急需導向，對農業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向進行整體性設計、前瞻性布局，引導全社會資源力量同向發(fā)力、同題共答。

　　提升效能，打造國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量。我國已建成從中央到地方較為完備的農業(yè)科技機構，科研人員總數(shù)居世界第一。圍繞解決創(chuàng)新體系各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等突出問題，農業(yè)農村部會同科技部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》，指導各級各類農業(yè)科研機構聚焦功能定位、主責主業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，推動國家實驗室發(fā)揮種業(yè)創(chuàng)新總平臺、總鏈長作用；強化與中國科學院、中國工程院等國家級科研機構常態(tài)化交流和對接服務，共同開展重大戰(zhàn)略、重大政策研究；召開高校服務鄉(xiāng)村人才振興座談會，部署推進科教產有機貫通；深化農業(yè)科研機構創(chuàng)新與服務績效評價改革，加快建設現(xiàn)代農業(yè)科研院所。

　　協(xié)同聚能，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業(yè)節(jié)水等領域，不斷健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制。在國家農業(yè)重大科技項目組織實施中，堅決打破行業(yè)壁壘、摒棄門戶之見，建立部際合作機制，會同各部門單位共同推進需求征集、指南編制、立項實施，匯集各級各類優(yōu)勢科研資源，憑實力和水平承擔科研項目?！笆奈濉睍r期立項的1000多個國家農業(yè)科技重大項目，充分調動了企業(yè)、高校、科研院所等產學研用推各方面的積極性，形成農業(yè)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化攻關格局。

　　釋放潛能，營造農業(yè)科技創(chuàng)新全新生態(tài)。遵循農業(yè)產業(yè)特點和科技創(chuàng)新規(guī)律，加快構建研用一體的科技創(chuàng)新組織模式，建立了面向產業(yè)實際征集需求、面向應用場景創(chuàng)新研究、面向用戶反饋評價驗收的項目組織實施機制，推動更多科研成果能夠轉化為現(xiàn)實生產力。主動適應科技監(jiān)督新要求，深入推進農業(yè)科研誠信和作風學風建設，印發(fā)進一步加強農業(yè)科研誠信建設九條措施等制度規(guī)范，明確農業(yè)科技評審等活動中的禁止行為，整治說情、打招呼、學術不端、資金違規(guī)使用等問題，以扎實有力的科技監(jiān)督為農業(yè)科技創(chuàng)新保駕護航。

　　突破了一批基礎理論。挖掘出作物高產、優(yōu)質、耐逆、抗病蟲以及動物高繁抗病性狀等具有應用價值的新基因1300多個。首次揭示了單個體細胞發(fā)育成完整植株的分子機制。解析了草地貪夜蛾遷飛機制、黃龍病菌侵染機制、稻飛虱長短翅分化調控機制等，為重大病蟲害綠色防控提供了重要理論支撐。明確了非洲豬瘟、動物流感、口蹄疫等動物疫病在我國的流行特征和演化規(guī)律，有力支撐重大動物疫病防控。首次完整破譯了南極磷蝦基因組圖譜，促進了遠海生物資源的開發(fā)利用。

　　攻克了一批前沿技術。開發(fā)出世界首臺智能育種機器人“吉兒”，以及“天權”“神農”等智慧農業(yè)大模型，大幅提高育種效率，催生智能設計育種范式革新。育成第一代全基因組設計的雜交馬鈴薯，在國際上率先提出畜禽干細胞育種理論技術框架。擁有自主知識產權的Cas12家族基因編輯底盤工具突破歐美專利壁壘，編輯效率接近國際先進水平。首次創(chuàng)制出無需蛋白核酸酶參與的基因編輯工具，開拓了基因編輯應用新賽道。創(chuàng)制了動物行為監(jiān)測、土壤養(yǎng)分監(jiān)測、水質智能監(jiān)測等具有自主知識產權的專用傳感器，初步實現(xiàn)國產化應用。二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“技術造物”，一氧化碳生產乙醇和菌體蛋白形成萬噸級的生產能力。

　　培育了一批生產急需的重大品種。培育出抗赤霉病小麥“揚麥53”、抗稻飛虱水稻“揚秈優(yōu)4278”、耐密高產玉米“東科1188”、耐除草劑高產大豆“脈育511”等一批重大作物品種，農作物自主選育品種面積占比超過95%，做到了“中國糧”主要用“中國種”。國產西藍花、白色金針菇品種市場占有率由不足5%分別提高到37.5%、30%。自主培育的白羽肉雞、南美白對蝦實現(xiàn)從無到有，市場占有率分別達到28%、50%。自主培育的肉牛新品種“華西牛”凍精市場占有率超過20%，明顯降低了對國外進口種源的依賴。

　　創(chuàng)制了一批先進適用技術產品。攻克農機動力換擋、無級變速、大喂入量低損收獲等技術，300馬力無級變速拖拉機、電驅高速精量播種機、15公斤/秒喂入量谷物聯(lián)合收獲機等成功部署一線。自主研發(fā)出多款六行打包采棉機，市場競爭力不斷提升。6~15度坡丘陵山地拖拉機、專用輕量化柴油機，以及山地玉米播種機、油菜高速移栽機、再生稻收獲機等60多種農機裝備實現(xiàn)產業(yè)化應用，丘陵山區(qū)實現(xiàn)了從“無機可用”“無好機用”到“優(yōu)機可選”的關鍵突破。本世紀首款自主滅生性除草劑“氟草啶”面世，可快速高效控制100多種雜草，已推廣應用1000多萬畝。研發(fā)出豬用重組口蹄疫二價滅活疫苗和牛結節(jié)性皮膚病滅活疫苗等一批重大產品，助力構建有效的動物免疫防護屏障。攻克了高純度活性乳鐵蛋白分離純化技術，建立了國內第一條生產線，填補了產業(yè)空白。

　　建立培育壯大農業(yè)科技企業(yè)的有效機制。牢固樹立抓科技創(chuàng)新就要大抓農業(yè)科技領軍企業(yè)的理念，召開強化農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位交流會，加快推動實施百家龍頭型引領、千家高速成長型爭流、萬家潛力型競發(fā)的農業(yè)科技企業(yè)培育工程。建立了農業(yè)科技企業(yè)服務管理系統(tǒng)，為2400多家企業(yè)提供成果評估、項目路演、轉化交易、融資對接等服務。支持種業(yè)企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，從全國3萬多家種業(yè)企業(yè)中選出270家優(yōu)勢企業(yè)，構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　加強企業(yè)主導的產學研深度融合。發(fā)揮企業(yè)“出題人”作用，在農業(yè)科技規(guī)劃制定、科技政策決策和科技計劃實施過程中，明確企業(yè)專家參與比例，切實提高企業(yè)的參與度和話語權。發(fā)揮企業(yè)“答題人”作用，以重大項目為牽引，市場化程度高的項目原則上由企業(yè)牽頭承擔，目前國家農業(yè)重大科技項目中企業(yè)數(shù)量超過1000家，占參與單位總數(shù)的50%以上。發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”作用，加快建立企業(yè)作為用戶深度參與項目考核驗收和成果轉化評估問效的機制，將推廣應用面積、市場占有率、國產化替代率等作為綜合績效評價的硬性指標，答卷成效由用戶說了算、市場說了算。

　　為企業(yè)科技創(chuàng)新引來“源頭活水”。農業(yè)農村部印發(fā)《部屬“三院”選派科技副總工作方案》，遴選了首批45名科技人員到農業(yè)科技企業(yè)開展服務，著力打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。支持企業(yè)牽頭成立水稻商業(yè)化分子育種技術、天敵昆蟲、谷物收獲機械等16個農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，通過實體化運行帶動行業(yè)技術進步。遴選布局了150個農業(yè)農村部企業(yè)重點實驗室，幫助企業(yè)快速提高自主創(chuàng)新能力。舉辦4期“農業(yè)—科技—金融”高端對話，鼓勵金融機構開發(fā)專屬信貸產品，開辟農業(yè)科技貸款“綠色通道”，促進“農業(yè)—科技—金融”良性循環(huán)。

　　農業(yè)科技人才優(yōu)勢穩(wěn)步增強。堅持人才是“第一資源”，遴選支持了一批神農領軍英才和青年英才，著力培養(yǎng)造就了一批農業(yè)領域戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。出臺加強青年人才培養(yǎng)使用的若干舉措，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)選拔培養(yǎng)機制，支持青年人才挑大梁、當主角，農業(yè)領域國家重點研發(fā)計劃參研人員約4.3萬人，其中45歲以下青年科學家占比達到54%。積極推動農業(yè)農村部與教育部、省級人民政府共建29所高校，強化科教融匯、產教融合，著力培養(yǎng)一批知農愛農新型人才。推動12個省份探索實施了“定向農科生”政策，全國有30所高等院校承擔了教育培養(yǎng)任務，為基層一線充實了一批高素質專業(yè)人才。

　　現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系成效斐然。立足保障國家糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，圍繞水稻、小麥、生豬、奶牛等主要農產品，打造了50個縱橫交織、點線面結合、立體矩陣式的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，為196種農產品提供全產業(yè)鏈科技支撐和全天候技術服務。面向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，組織遴選1500多名體系專家組成科技特派團下沉一線，開展“組團式”幫扶，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了有力支撐?！笆奈濉币詠恚w系累計推廣新技術5000多項，培訓基層技術人員、種養(yǎng)大戶和農民1880余萬人次，提供應急救災等技術性服務2.47萬余次，培育了“柞水木耳”“花牛蘋果”“嘉魚甘藍”等一大批富民產業(yè)。

　　種質資源保護體系全球領先。完成了新中國成立以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的農業(yè)種質資源普查，新收集農作物資源13.9萬份，搶救性保護樟木牛等61個畜禽瀕危資源，重新找回煙臺?糠雞等10個曾宣布滅絕的品種資源。建成了國家農作物種質資源新庫，世界單體最大的國家畜禽種質資源庫主體工程基本完成，世界一流的國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫已投入運行，長期保存農作物、畜禽、水產種質資源分別超過58萬份、140萬份和14萬份。構建了全球最完整的海洋微生物基因數(shù)據(jù)庫，推動我國躋身世界海洋生物基因研究第一梯隊。

　　高能級平臺條件日趨完善。優(yōu)化了34個農業(yè)農村部學科群、545個重點實驗室布局，覆蓋了主要農業(yè)學科領域和優(yōu)勢單位，構建起布局合理、縱橫交錯、協(xié)作緊密的多層次實驗室體系。加快推動國家熱帶農業(yè)科學中心建設，建成玉米種業(yè)、耐鹽堿水稻、生豬等5個國家技術創(chuàng)新中心。在土壤質量、植物保護、農業(yè)環(huán)境等領域布局建設了現(xiàn)代農業(yè)科技試驗示范基地第一批149個、農業(yè)農村部野外科學觀測研究站281個，基本涵蓋了我國主要作物類型，積累水稻、玉米、大豆等2萬份作物基因型和表型數(shù)據(jù)，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供強有力的基礎科學數(shù)據(jù)支撐。

　　農業(yè)科技國際合作成果豐碩。主動融入世界農業(yè)科技創(chuàng)新網絡，與60多個國家建立了雙邊農業(yè)科技對話機制。建立了全國一盤棋的農業(yè)科技國際合作協(xié)作機制，推動成立全國農業(yè)科技“走出去”聯(lián)盟、全球水產養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟、中國熱帶農業(yè)對外合作發(fā)展聯(lián)盟、中非農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，不斷拓展農業(yè)科技國際合作新空間。建成上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地、中非現(xiàn)代農業(yè)技術交流示范和培訓聯(lián)合中心等合作平臺，成功舉辦了世界農業(yè)科技創(chuàng)新大會、全球熱帶農業(yè)創(chuàng)新大會，不斷打造國際高端對話平臺。建設了一批農業(yè)領域“一帶一路”聯(lián)合實驗室，推動“一帶一路”沿線國家農業(yè)科技創(chuàng)新合作，加快培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

　　先進適用技術加快集成推廣應用。每年組織遴選發(fā)布農業(yè)重大引領性技術10項、主導品種和主推技術約300項，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給提供可選擇、定制化的技術清單和綜合性解決方案。2025年密植精播、淺埋滴灌、水肥一體化等主推技術應用1.8億畝，有效促進了糧油作物大面積單產提升。生物育種產業(yè)化有序推進，自主研發(fā)的29個玉米、12個大豆抗蟲耐除草劑轉化體先后通過生物安全評價。累計支持建設智慧農業(yè)創(chuàng)新應用項目116個，打造了一批智慧農業(yè)新場景，精準播種、變量施肥、智慧灌溉、精準飼喂等加快普及。農用無人機保有量超過30萬臺，年作業(yè)面積超25億畝次，帶動農藥使用量減少30%。構建了黑土地保護“梨樹模式”升級版，在東北四省區(qū)大面積推廣，有效遏制黑土地退化，恢復黑土地生產生態(tài)功能。

　　農技推廣體系成為成果落地關鍵樞紐。深入實施基層農技推廣體系改革與建設項目，分級分類開展基層農技人員知識更新和骨干人才培訓，完善包村聯(lián)戶制度，促進基層農技推廣體系穩(wěn)定隊伍、提升素質、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能。截至目前，我國共有各級農技推廣機構5.74萬個，農技人員約46萬余人，成為鏈接成熟適用技術到田間地頭的主力軍。各級國家農技推廣機構大膽探索，創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”、“區(qū)域性”農技推廣、重大技術協(xié)同推廣等多種模式，在保障糧食安全、動植物疫病防控等方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵發(fā)展科技特派員、科技小院等多元化服務模式，支持新型農業(yè)經營主體、農業(yè)企業(yè)等各類服務主體開展農技推廣服務。截至2024年底，全國共有110多萬個經營性主體開展社會化服務，年服務面積超過22.9億畝次。

　　區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新高地邁出堅實步伐。圍繞打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)、農業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地，加快推進9家國家農高區(qū)建設，目前總產值達到1830多億元，集聚了66家國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，為帶動區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新提供了示范樣板。建設5個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，匯聚了240余個高水平科研團隊、200余家高科技企業(yè)，推動關鍵技術集成、創(chuàng)新要素集聚、關聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產業(yè)集群，切實打造一批區(qū)域經濟增長極。支持成立了京津冀農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體和農業(yè)技術轉移服務平臺，探索形成區(qū)域創(chuàng)新資源共享、關鍵技術聯(lián)合攻關和科技成果跨區(qū)域轉化的新模式。

　　強農興農，科技先行，現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業(yè)科技創(chuàng)新。面向“十五五”，要錨定建設科技強國目標，把農業(yè)科技擺在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新引領農業(yè)新質生產力發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強，為我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國提供更加堅實有力的科技支撐。